山东以前超生现在被认定为非法出生，需要进行特殊处理以使其合法化。
原因是在计划生育政策实施时期，部分家庭违反了规定，超生了孩子。
而随着政策的变化，这些孩子在社会上遭受了很多不公，为了解决这个问题，政府采取了纾解政策，给予他们相应的合法身份和社会保障。
不仅是山东，全国各地都存在超生问题。
政府采取了不同措施解决这个问题，例如推出纾解政策或对超生家庭进行处罚，以维护计划生育政策的实施和婴儿的权益。
在古代，山东地区曾经是一片海洋。早在早古生代，山东地区就被覆盖着大片的海洋，随着时间的推移，地质变化造就了中生代地壳运动，导致地层抬升和隆起，在这个过程中海面逐渐下降，逐渐退去。
因此，山东地区在地质上具有极为丰富的古生物化石，特别是浮游生物，这些化石极具了地质学研究的基础。
因此，可以得出结论，山东在过去的某个历史时期，曾经是被海洋所覆盖的。