1 不合法的行为
2 因为报警是一种紧急情况下的求助行为，如果不出警，则无法保障人民群众的安全和财产，同时也会影响对警方的信任和支持。
3 如果报警不出警，属于失职行为，对于涉及公共安全和社会秩序的案件，必须要严格按照规定出警，保障人民群众的安全和利益。
报警回执首先证明警方已经受理了该案。
报警回执是公安机关发给前来报警的群众，表示已受理该人报警的一种凭据。报警回执上有报警人的姓名、公安机关对报警人反映情况将依法处理的承诺、报警联系电话、警务监督电话和值班民警姓名等内容。
报警回执它发挥了提供报警依据、方便群众继续报警联系、便于群众监督投诉和改善内部接警管理等功能，从根本上解决了群众报警难问题，有效地密切了警民关系。