四羊方尊未能列入国家博物馆的镇馆之宝的原因主要有以下几点。

首先，相关政策的限制，评选时可能考虑到文物来源地域的平衡，由于四羊方尊出土于河南，与大部分镇馆文物来源地不同，这可能影响了它的入选。

此外，文物类型的限定也是一个因素，国家博物馆可能更偏重于某些文物类型，例如陶瓷和书画，而相对忽视了青铜文物。

同时，专家评议的主观性、四羊方尊的代表性不足以及它在普通社会公众中的知名度与影响力相对较低也可能是原因之一。

最后，四羊方尊的保存状况不佳，表面有裂纹和锈迹，需要进行修复和保护，这也可能影响了它的评选结果。